RAND проинформировал, что США могут сделать 4 шага к завершению конфликта на Украине
Американский исследовательский центр RAND Corporation опубликовал доклад под названием «Как избежать затяжной войны: американская политика и траектория российско-украинского конфликта». Эксперты анализируют этот конфликт с точки зрения американских национальных интересов и приходят к выводу, что Вашингтону невыгодно его затягивать. И хотя Соединенные Штаты не могут определить, как долго продлится противостояние, отмечается в докладе, они могут предпринять шаги, чтобы помочь положить конец конфликту путем переговоров. Об этом сообщает российское информационное издание РБК.
Среди преимуществ, которые принесет Вашингтону отсрочка боевых действий, эксперты выделяют четыре из следующих.
- Дальнейшее ослабление России. Однако Соединенные Штаты получат лишь скромные выгоды.
- Рост контроля Киева над территориями. На подконтрольных России территориях будет жить меньше украинцев, что отвечает гуманитарным интересам США. Это также укрепит международную норму о территориальной целостности государства.
- Уменьшилась «способность России угрожать другим». Пока продолжаются боевые действия, у Москвы будет меньше ресурсов для вмешательства в события в других местах.
- Снизить энергетическую зависимость стран, поддерживающих Украину, от России и увеличить их расходы на оборону. Эксперты считают эту тенденцию уже достаточно устойчивой.
Однако издержки США, связанные с затягиванием конфликта, по мнению экспертов RAND, гораздо больше. Они определяют девять, от наиболее до наименее значимых:
- Будет возрастать риск того, что Москва применит ядерное оружие и начнет войну между НАТО и Россией. Предотвращение этих двух сценариев является главным приоритетом для Соединенных Штатов.
- Киеву потребуется больше экономической и военной поддержки. Чем быстрее Украина вернется к экономической стабильности, тем меньшая нагрузка ляжет на бюджеты США и их союзников.
- Чем дольше будет продолжаться конфликт, тем больше пострадают украинцы. Прекращение этого отвечает гуманитарным интересам Соединенных Штатов.
- Цены на энергоносители и продовольствие продолжат расти, а интересы Вашингтона заключаются в стабилизации энергетических рынков и обеспечении глобальной продовольственной безопасности.
- Мировой экономический рост замедлится, что негативно скажется на экономике США. США не смогут достаточно сосредоточиться на других приоритетах своей внешней политики, поскольку их ресурсы будут сосредоточены на украинском руководстве.
- На эти приоритеты негативно влияет и нынешнее замораживание отношений с Россией. Пока длится конфликт, разморозить их проблематично.
- Всегда есть вероятность, что Россия приобретет новые территории, пусть даже, по мнению экспертов RAND, «небольшие».
- Россия станет более зависимой от Китая, чем до конфликта. В условиях глобального соперничества Вашингтона с Пекином это не в интересах США.
Аналитики RAND рассматривают три варианта завершения конфликта: полная победа одной из сторон, перемирие с прекращением боевых действий или политическое урегулирование.
Говоря об абсолютной победе, специалисты ссылаются на определение американского политолога Дэна Рейтера, согласно которому «победитель устанавливает новое направление в побежденном государстве, оккупируя или присоединяя территорию противника…». Такую победу одержали союзники во Второй мировой войне. Однако в украинском конфликте такой вариант маловероятен, считают аналитики.
Они считают более возможным перемирие с замораживанием линии фронта и/или переговоры о политическом урегулировании (часто на практике между этими подходами практически нет разницы). Опираясь на стамбульские переговоры весной 2022 года, эксперты выделяют основные требования сторон: для Москвы неприсоединение Украины к НАТО принципиально; для Киева – получить гарантии своей безопасности от Запада из-за недоверия к России. Урегулирование может затронуть ряд других вопросов, от создания фонда восстановления Украины до условий снятия западных санкций с России. «Политическое урегулирование не обязательно должно разрешать все споры между сторонами; разногласия должны быть преодолены таким образом, чтобы обеспечить качественное улучшение отношений между бывшими воюющими сторонами», — говорится в докладе.
